深入智慧城市发展 推动全域数字化转型行动打算

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步阐扬数据身分在城市高质量发展中的协同优化、复用增效和融合创新作用，扎实推动城市全域数字化转型，着力建设便捷高效的智慧城市，提升城市治理系统和治理能力现代化水平，更好满足人民人民美好生涯必要，造订本行动打算。

一、总体要求

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵，全面贯彻习近平总书记关于城市工作的沉要论说，对峙和加强党的全面辅导，当真践行人民城市理想，对峙稳中求进工作总基调，对峙数据驱动、利用导向，两全发展和安全，把城市作为推动数字中国建设的综合载体，以数据赋能城市经济社会发展全局为沉点，以城市数字底座建设为支持，以适数化鼎新为保险，推动设施联通、数据融通、平台互通、业务贯通，全领域推动城市数字化转型，全方位加强转型支持，全过程优化转型生态，提升城市治理智能化精密化水平，为推动现代化人民城市建设注入壮大动力。

到2027年底，数据赋能城市经济社会发展获得显著进展，“高效措置一件事”覆盖城市运行沉点事务，“高效办成一件事”覆盖高频民滋事项，数字经济成为城市发展新动能，在城市智慧高效治理、便捷普惠服务、城市数字更新等沉点领域和关键环节获得突破性进展，建成50个以上全域数字化转型城市。超大特大城市率先建成智慧高效治理新系统，落地一批先进可用、自主可控城市大模型。到2035年，涌现一批拥有国际竞争力、全球影响力的现代化城市。

二、执行城市智慧高效治理提升行动，提高平急联动协同能力

（一）构建城市智慧高效治理系统。深入“一网统管”建设，构建城市运行体征指标系统，成立数据赋能、分级合作、关环落实的智慧高效治理机造。激励有前提的城市建设数字化城市综合运行和治理中心，索求成立基于智能中枢的多级贯通智能化平台，推动城市运杏注综合治理、交通治理、应急治理等系统互联接入，提升监测预警、事务流转、指挥调度、决策支持等主题能力。加强基础平台职能整合、协同发展，美满城市信息模型（CIM）平台。强化实景三维中国数据开发利用。推动河山空间信息模型（TIM）、城市信息模型（CIM）、构筑信息模型（BIM）等在城市治理中的利用。加快城市运行治理服务平台建设，美满城市运行治理工作机造，索求执行全流程数字化报建，推动成立汗青文化街区、构筑物、地下管廊等数字档案。构建房屋安全隐患动态监测和智能预警技术系统，提升房屋构筑治理智慧化水平。优化城市交通流量和交通讯号灯节造，提高路路通畅效能。深入河山空间规划执行监测网络建设，推动河山空间治理数字化转型。推动生态环境监测网络数智化转型，支持传染防治等绿色低碳数字化利用。

（二）数智赋能城市应急安全保险。激励有前提的城市建设城市安全风险监测预警系统，成立公共安全、出产安全、天然灾害等城市风险的信息共享和应急联动机造，提高风险早期鉴别预警能力。索求利用大模型发展暴雨、台风等极端气象急剧综合研判，优化预警信息颁布流程，加强提升灾前防备能力。成立覆盖全域、全灾种的城市安全事务应急措置数字化预案库，支持有前提的地域发展多视角、跨领域智慧应急场景仿真推演。推动无人机、机械人等在公共安全、应急接济等领域的利用。

（三）提升民气速办服务效力。推动美满党建引领基层治理系统，健全多元治理力量全过程参加机造。用好市民服务热线等机造，加快整合政务服务、基层网格、12345热线、舆情信访等渠路数据，推动民气速办、接诉即办、未诉先办。对峙依法治市，深入数据赋能网格治理、社区治理、自愿服务和矛盾解纷等数字化利用，提升社情民气实时感知与精准服务水平。成立健全基层报表“一数一源”“统采共用”机造，有序推动基层信息填报渠路整合，索求拓展信息社会化、自动化采集等新模式。

三、发展数字美好生涯行动，助力民生服务精准普惠

（四）推动智惠公共服务。支持各地增长“一网通办”特色事项，推动银杏注医院、电信等更多公共服务集成办理，压减整体办理时长和跑动次数。加快拓展医疗电子处方流转、用度一站结算、诊疗数据共享蹬爪用场景，推广远程会诊、查抄检验了局互认等服务。发展健全治理、保险急剧理赔等数据融合利用。推动人为智能全学段教育和全社会通识教育，拓展“人为智能+教育”“一网通学”蹬爪用场景。加快推动社会保险卡居民服务“一卡通”跨省通用、一卡多用、线上线下融合发展。

（五）发展智创品质生涯。打造数字赋能文旅、体育、数字消费等新型数字生涯场景，推动人为智能在消费场景利用。强化数智技术在文旅内容创作、场景天生、向导导览等方面的创新利用，推动博物馆文物、古籍文字、汗青构筑等文化遗产活化利用。加快推动运动场馆等文体设施数字化刷新，推动健身场地共享共用。推动传统商圈数字化刷新，打造智慧商店、人为智能产品履历店等数字消费新场景，积极发展消费新业态。激励有前提的地域开发碳足迹核算、碳买卖等创新利用。支持建设城市跨领域信誉服务系统，实现医疗、出行等服务信誉认证、无感畅享。

（六）优化数字敦睦人居环境。利用数据分析精准鉴别老年人、儿童、残障人士等群体服务需要，持续推动城乡公共空间、数字服务适老化、适幼化和无阻碍刷新。推动医疗机构、康养机构、托育服务机构、家政机构数据有序共享、开发利用，强化“一老一幼”公共服务资源一站式集成，推动助餐、助洁、助急等个性服务７⒄垢哺侨竦氖炙匮图际跖嘌，执行城市间结对数字助扶行动，推动人才、资金、技术等资源跨区域、跨城乡流动，弥合数字天堑，推进城乡融合。

四、执行数字经济赋能行动，引发产城融合新动能

（七）推动数据身分价值化实现以城带产。阐扬城市产业集聚、人才集聚、数据集聚优势，强化场景盛开创新，推进城市数据资源汇聚；加快造就数据身分市场，打造数据产业创新发展高地，推动数据产业与低空经济、无人驾驶、具身智能等数据密集型产业融合发展。支持有前提的地域造就城市可信数据空间，推动公共数据、企业数据、幼我数据融合利用，推动数字产业发展。因地造宜发展“数据即服务”“模型即服务”等新业态，造就数字经济创新型企业，打造拥有生态引领力的行业龙头企业。索求发放数据券、模型券等奖补机造，降低企业创新投入成本。

（八）发展数字经济推动以产促城。利用数字技术推动闲置贸易楼宇、老旧厂区、老旧街区等职能刷新，打造数据创新创业载体，成立数据创新型产业社区、商务社区。依附产业园区构建数字公共服务系统，建设数字化转型产品和解决规划资源池，推动传统产业、新兴产业、将来产业科技创新成就落地实际，打造城市首试首用履历场。支持有前提的地域和城市群发展数据产业集聚区，索求数据保险、数据信任等金融服务产品，梯次造就数字产业集群。加强现代化城市群和都市圈数字化协同发展，支持有前提的地域推动数据身分互联互通，数字服务跨区共享。

（九）推动城市经济智慧调度监测。构建城市经济运行协同调杜纂监测系统，推动产业发展、消费就业、物价颠簸、项目投资、金融运行等多元数据的全域汇聚与智能分析，构建经济监测预警模型，提升宏观经济前瞻研判能力。成立企业服务支持系统，利用多维数据画像，实现惠企政策精准直达、产融高效对接。支持有前提的地域发展城市数字经济监测分析。

五、推动城市数字更新行动，改善提升人居环境品质

（十）加快城市基础设施数字化更新刷新。有序执行城市泛在感知工程，在管路泄漏爆管风险点、路路边坡风险点、地质灾害易发点、防洪排涝关键节点、易涝积水点、城市桥梁隧路等风险高发区域，统一规划、集约部署城市智能感知终端设备。使用人为智能等技术深入城市性命线安全工程建设，推动城市燃气、供水、排水、供热、桥梁、隧路、综合管廊等基础设施数字化刷新和智能化治理，加强城市路路塌陷隐患排查整治。成立健全数字基础设施和市政基础设施同步规划、同步建设机造。支持有前提的地域适度超前布局低空数据基础设施，支持城市巡检、物流配送、出产作业等场景，推动智能化路侧基础设施和云控基础平台建设，提升车路协同水平。

（十一）深入智慧社区建设。支持有前提的地域刷新建设一批高瓢荼鹎慧社区，美满社区嵌入式服务设施，按需配置、优化升级社区数字服务能力，发展智慧物业。打造数字惠民服务生涯圈，美满一站式托育助老、亲子阅读、社区康养等服务的幸福邻里综合体。建设智能充电桩等便民设施，加快停车设施智能化刷新和建设，推广高楼消防预警、高空抛物监测、电动自行车智能阻止等数字利用。推动绿色智能构筑建设，深入全屋智能利用，索求推动具身智能机械人进社区、进家庭。面向人民发展“问需于民”等活动，激励居民、企业、社会组织等多元主体积极参加智慧社区设计、建设和运营。

六、执行数字化转型筑基行动，打造两全集约数字底座

（十二）建设城市数字基础设施。集约建设感知、网络、算力等基础设施，实现城视装物联、数联、智联”。构建高效弹性的数据传输网络，推进分歧平台、专网间数据高速传输、互联互通。依照统一目录标识、统一身份登记、统一接口要求建设和运营城市数据基础设施，激励城市间数据基础设施互联互通，推进数据跨域高效流动。在国度算力资源两全规划下，持续优化热点利用区域需要保险，有效两全本地异构、异属算力设施，优化刷新城市内“老旧幼散”算力设施，面向社会提供普惠方便的数据服务。支持低空经济、自动驾驶等产业发展热点城市，建设低时延、高频率、高靠得住、高安全推理算力。

（十三）强化数据资源供给。索求成立动态更新的城市公共数据资源目录，逐步构建公共数据“一本账”，加强整合共享、怒铺开发、授权运营，推动公共数据资源治理尺度化、规范化７⒄故葜悄芊掷嘤氡曜，构建行业知识库、高质量数据集。成立城市数据资源系统，美满城市基础信息库，按需建设主题库和专题库，强化政务数据回流，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务政务数据安全有序高效共享利用。

（十四）美满城市智能中枢。构建统一规划、统一架构、统一尺度、统一运维的城市智能中枢，健全云网、感知、组件、数据、算法模型等一站式治理与调度。加强城市数据汇聚治理，有序融合城市运行感知、政务服务、市场主体等多元异构数据，深入数据融合利用。打造城市共性技术能力支持系统，推动数字孪生等共性职能组件共享复用。加强人为智能公共服务能力建设，索求集约构建多模融合的城市大模型，打造城市智能体利用。激励超大特大城市有序推动人为智能赋能全域转型。

（十五）筑牢数字化转型安全防线。强化网络安全、数据安全防护能力。健全政务云网安全保险系统。加强城市数据基础设施安全保险，实现可信接入、安全互联、跨域管控、全栈防护等安全治理。推动数据安全治理，成立健全数据安全风险防控系统，强化城市数据分类分级；ず腿悦芷诎踩卫，美满数据安全造度规范，加强幼我信息；，压实各类主体安全责任，提升数据安全；に。

七、发展适数化鼎新创新行动，破除数字化转型造度堵点

（十六）推动城市治理适数化鼎新。充分利用城市智能中枢，创新跨部门数据合作机造，构建线下网格与线上网络联动协同机造，支持有前提的城市索求构建数字赋能的城市综合治理体造，明确权责划分、优化城市治理流程，推动跨部门、跨层级高效协同联动７⒄褂欣谑只偷氖萑啡ü娑ā⑹秩ㄖだ谩⑿姓治理、当局采购等造度鼎新。

（十七）创新长效运营运维模式。成立城市数据运营、场景运营、设施运营的立体化运营系统，索求成立以用户中意度蹬爪用成效为导向的运营预算和评价查核机造。成立运营运维评价动态反馈和颁布机造，强化运营运维评价了局使用。

（十八）成立健全尺度系统。阐扬尺度的基础性、引领性作用，加快形成涵盖数字底座、转型场景、运营运维等尺度规范系统。成立城市全域数字化转型成熟度尺度，推进城市数字化转型规范化、高质量发展。造订城市全域数字化转型规划征询、建设施杏注运营运维三类服务主体评价尺度，形成关环治理系统。

八、组织执行

国度数据局会同有关部门加强工作领导，分类分级有序推动城市全域数字化转型，强化部门协同、高低联动，确保沉点工作落地见效。支持各地面向城市全域数字化转型沉大需要、沉大场景和沉大鼎新，成立健全高层级两全推动机造。激励各地加强互换合作，量力而杏注因地造宜，两全利用各类资金，加大对全域数字化转型的技术攻关、沉大项目、试点试验等方面的支持。强化数字化转型、数据合规、数据服务等专业人才行列建设。加强城市数字化转型优良实际、典型案例提炼推广。深入城市全域数字化转型国际互换合作。